河南构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局

河南省正在为城市高质量发展勾画新蓝图，旨在优化现代化城市体系，并构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的总体发展框架。

鉴于河南作为中部大省，各地区在资源、发展水平和基础条件上存在差异，河南省近期正式发布了《关于推动城市高质量发展的实施方案》（下称《方案》）。

在政策例行吹风会上，河南省住房和城乡建设厅厅长高义阐述，《方案》聚焦于结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、风险防控、文脉传承和治理增效等领域，提出了七项重点任务和二十二条具体措施。

《方案》强调要发挥“一主两副”的引领作用，具体包括：支持郑州建设国家中心城市，强化其枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能，并高质量完成要素市场化配置综合改革试点。同时，支持洛阳建设国家重要创新高地、先进制造业基地、现代生态宜居城市、文化旅游名城及人文交往中心。此外，还将支持南阳壮大中心城区规模，并深化京豫南水北调对口协作。

在推进“一圈”“两带”联动发展方面，《方案》明确要求提升郑州都市圈的综合承载力与区域带动力，通过在交通、产业、文化、生态和服务等方面的城市功能对接，推动郑开同城化提质增效，使其成为高质量发展的重要动力源。同时，要提升京广铁路沿线城市产业和要素集聚能力，构建贯通南北的城镇产业密集带；强化陇海铁路沿线城市在“一带一路”建设中的节点作用，打造具有竞争力的先进制造业和城镇聚集带；并发挥安阳、商丘、信阳、三门峡这四个端点城市在区域联动和对外开放中的作用。

在促进“四域”“多点”协同发展方面，《方案》提出以黄河、淮河、海河、长江四大流域为纽带，串联沿线城市，在遵循“四水四定”原则的基础上，夯实生态基础并共建产业集群。以“两带”为依托，划分东北、西北、西南、东南四个区域城市发展片区。同时，将分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县域经济发展水平，打造带动城乡融合发展的重要节点。此外，还将持续推动老工业城市和资源型地区转型，支持革命老区振兴，并培育特色鲜明、美丽宜小城镇。

高义还透露，《方案》设定了到2030年，“一主两副”及郑州都市圈内超过60%的城市社区将建成完整社区的目标。在基础设施方面，计划新建和改造雨水管网4500公里，并对老旧管网进行常态化排查整治，实现问题管网动态清零。

在现代化人民城市建设方面，《方案》围绕“六个城市”的建设方向，重点推进富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市以及便捷高效的智慧城市建设。